Đô thị, một phát minh của loài người, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế chính trị xã hội và xu thế đô thị hóa là xu thế toàn cầu, mặc dù vậy mỗi quốc gia có những khái niệm riêng biệt về đô thị - nông thôn. Khái niệm phân bố dân cư đô thị (dựa trên xem xét hình thái của nó) có sự tác động đến các ước tính đô thị hóa ở cấp độ toàn cầu, nhưng ở các cấp độ quốc gia (bất kể định nghĩa của chúng là gì) xu hướng chung về đô thị hóa vẫn quan trọng và các quốc gia có quyền xác định những gì họ coi là các khu định cư thành thị và nông thôn. Đô thị với đặc trưng là khu vực tập trung đông dân cư, tuy nhiên lại có sự khác biệt lớn về mật độ phân bố dân cư và hình thái đô thị tại các quốc gia, theo OECD (2020) các nước có thu nhập càng cao thì mật độ càng thấp, các thành phố lớn có mức độ phân bố dân cư dày đặc hơn thành phố nhỏ nhưng ở các nước thu nhập thấp, các thành phố ở mọi quy mô đều rất dày đặc. Khái niệm về các khu vực dân cư tại đô thị, nông thôn trong các đô thị lớn ở Việt Nam (khu vực làng xóm đô thị hóa, khu vực đô thị mới…) có ý nghĩa quan trọng trong kiểm soát mô hình phân bố dân cư đô thị. Bài viết chia sẻ quan điểm, khái niệm và khuyến nghị chính sách về xác định khái niệm khu vực đô thị - nông thôn trong bối cảnh thực trạng tại các đô thị Việt Nam. Từ khóa: Đô thị hóa; dân số (POP); mật độ dân số (POD); đơn vị đô thị (Urban unit); khu chức năng đô thị.

URBAN, a human invention, plays an important role in socio economic development and urbanization is a global trend, although each country has its own distinct concept of urban – rural. The concept of urban population distribution (based on its morphology) has implications for urbanization estimates at the global level, but at the national levels (regardless of their definition) what overall trends in urbanization remain important and countries have the right to define what they consider urban and rural settlements. Urban areas are characterized by densely populated areas, but there are large differences in population density and urban morphology across countries, according to OECD (2020) countries with higher incomes. The higher the density, the lower the density, large cities are more densely distributed than small cities, but in low-income countries, cities of all sizes are very dense. The concept of urban and rural residential areas in large cities in Vietnam (urbanized villages, new urban areas, etc.) has an important meaning in controlling the distribution pattern urban population. This article shares views, concepts and policy recommendations on defining the concept of urban-rural area in the context of the current situation in Vietnamese cities. Keywords: Urbanization; population (POP); population density (POD); urban unit (urban unit); urban functional area.